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據(jù)日本《中文導(dǎo)報(bào)》報(bào)道,在由日本首相安倍晉三主持日本政府召開的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議上,提出了“達(dá)成名目GDP600兆元的成長(zhǎng)計(jì)劃(日本再興戰(zhàn)略草案)”,在這個(gè)草案中,提出了“世界最迅速的外國(guó)高等人才綠卡”計(jì)劃,最早在秋季之前討論出結(jié)果,2017年的通常國(guó)會(huì)上提出出入國(guó)管理法的修正法案,如果這個(gè)法案得以通過(guò),外國(guó)人高等人才在日生活三年就可以取得永住資格。
按照日本相關(guān)法規(guī),對(duì)于一般外國(guó)人只有在日本生活10年,其中工作滿5年,申請(qǐng)永住才有可能獲批。2011年底,日本政府面向有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的外國(guó)人,出臺(tái)了“外國(guó)人高級(jí)人才積分制”的新政策。自2012年5月7日起,日本法務(wù)省開始正式受理外國(guó)人高級(jí)人才在日本就業(yè)的申請(qǐng)。
日本政府在2011年底針對(duì)有專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的外國(guó)人(簡(jiǎn)稱:外國(guó)人高級(jí)人才)為對(duì)象,出臺(tái)了“外國(guó)人高級(jí)人才積分制”的新政策。該制度對(duì)外國(guó)人根據(jù)學(xué)歷、職歷以及年收入等進(jìn)行評(píng)分,如果達(dá)到一定以上標(biāo)準(zhǔn),日本則認(rèn)定其為“高級(jí)人才”。針對(duì)這些人將給予優(yōu)惠待遇,其中包括放寬永住資格和配偶就業(yè)條件,父母永住申請(qǐng)等。
高級(jí)人才的評(píng)定分大學(xué)教授等“學(xué)術(shù)研究”、醫(yī)生等“高度專業(yè)和技術(shù)”以及企業(yè)管理層等“經(jīng)營(yíng)與管理”3個(gè)領(lǐng)域。希望參加評(píng)定的外國(guó)人及其所屬的企業(yè)可以向日本各地的入國(guó)管理局申請(qǐng)。例如屬于“經(jīng)營(yíng)與管理”領(lǐng)域的申請(qǐng)時(shí),博士學(xué)位或碩士學(xué)位持有者加20分,具有10年以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)則加25分等。對(duì)年收入和日語(yǔ)能力等方面也將進(jìn)行評(píng)分,如果積分達(dá)到70分,就會(huì)被評(píng)定為高級(jí)人才。
對(duì)評(píng)定合格的外國(guó)人,日本政府將把原則上需在日居留10年以上的永住資格許可條件放寬為5年。其配偶則不再有工作時(shí)間上的限制,還可以允許其帶父母和傭人到日本,從而為這些高級(jí)人才提供易于生活的環(huán)境。
新政推行后一直到2015年末,共引進(jìn)4300名外國(guó)人才,特別是最近二年增加顯著,2015年末與2014年末相比,增加了80%。
2014年6月11日,日本國(guó)會(huì)通過(guò)《入管法改正案》,從2015年4月1日起,增設(shè)“高度專門職”在留資格,截止2015年末,共1508人取得該在留資格,其中中國(guó)人占64%,數(shù)量最多。而這次產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議上放寬居永住權(quán)的對(duì)象為擁有“高等專業(yè)職”在留資格的高端人才。
日本如果將永住資格調(diào)整至3年未滿,則與世界其他國(guó)家相比時(shí)間相對(duì)縮短。